Końca kontroli nie widać

Czempińscy radni po raz kolejny próbowali zmierzyć się z wynikami kontroli przeprowadzonej w Zakładzie Gospodarki Komunalnej

Projekt stosownej uchwały przygotowany przez Komisję Rewizyjną nie zyskał akceptacji radnych, którzy zlecili przeprowadzenie kolejnych kontroli. Kontroli, za które dyrektor zakładu jest wdzięczny burmistrz Dorocie Lew.

Latem ubiegłego roku Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej w Czempiniu przeprowadziła kompleksową kontrolę w gminnym Zakładzie Gospodarki Komunalnej. Jej wyniki spisano na 75 stronach protokołu i podparto 76 załącznikami z klauzulą ,,poufne’’. Obok drobnych uchybień formalnych w działalności zakładu komisja zarzuciła dyrektorowi nepotyzm, niegospodarność, łamanie przepisów o zamówieniach publicznych, a nawet stwarzanie zagrożenia dla środowiska naturalnego i zdrowia mieszkańców gminy (zarzuty obszernie opisaliśmy w tekście ,,Zakład Gospodarki Rodzinnej’’ opublikowanym we wrześniu 2005 roku). Nim doszło do publicznej debaty na sesji, z zarzutami zapoznano media na wspólnym posiedzeniu komisji rady.
- Wyniki kontroli wymagają postawienia stanowczych wniosków. Komisja stawia je z całą świadomością i odpowiedzialnością – oświadczył wówczas Przemysław Sztukowski szef komisji rewizyjnej i jednocześnie członek zespołu kontrolującego zakład.
Wydawało się wówczas, że los dyrektora jest przesądzony. Jednak wokół wyników kontroli zaczęły się dziać niezrozumiałe dla obserwatorów wydarzenia. Rada długo nie mogła zająć stanowiska wobec raportu komisji, burmistrz zleciła własną kontrolę finansów, komisja wydawała własne oświadczenia, aż ostatecznie nie wiedząc co z postawionymi zarzutami począć radni zlecili poznańskiemu radcy wydanie na ten temat opinii prawnej.
Z problemem zderzono się ostatecznie na sesji 23 września 2005 roku. I choć zapowiadano daleko idące rozwiązania (zwolnienie dyrektora, reorganizacja zakładu, zainteresowanie sprawą prokuratury), to bez żadnych publicznych wyjaśnień radni zmienili zdanie i podjęli uchwałę z zapisem ,,ocenę działalności Zakładu Gospodarki Komunalnej w Czempiniu pozostawia się Radzie Miejskiej w Czempiniu’’.

Słowo się rzekło...
Komisja Rewizyjna chcąc wypełnić zobowiązanie jakie nałożyli na siebie radni przygotowała na sesję 11 stycznia br. projekt uchwały o przyjęciu wniosków i zaleceń pokontrolnych. Jednak już podczas przyjmowania porządku obrad pojawiły się pierwsze problemy.
- Wnioski komisji rewizyjnej, które rada ma rozpatrzyć, są poza zakresem upoważnienia komisji – zgłosił radny Włodzimierz Kuciak i uznał, że podjęcie uchwały w zaproponowanym kształcie byłoby bezprawne.
Radny Przemysław Sztukowski nie polemizował z tą opinią i zgłosił wniosek o zmianę porządku obrad i zastąpienie projektu uchwały o przyjęciu wniosków pokontrolnych uchwałą w sprawie oceny działalności zakładu.
- W ten sposób wykonamy uchwałę z 23 września, w której rada zobowiązała się do dokonania takiej oceny – uzasadnił Sztukowski i wyjaśnił, że zaproponowany pierwszy projekt uchwały powstał pod koniec grudnia, ale nie uzyskał on pozytywnej opinii radcy prawnego.
- Zapoznaliśmy się z opinią prawną do tej uchwały i na dzisiejszym posiedzeniu komisja wniosła autopoprawki – wyjaśnił Sztukowski.
Poprawki polegały głównie na zmamienie ,,zaleceń pokontrolnych’’ na ,,ocenę działalności zakładu’’. Według projektu ocena Rady Miejskiej miała być identyczna z oceną jakiej dokonała w swoim protokole Komisja Rewizyjna.

Kontrola kontroli
Nim doszło do dyskusji o zawartych w uchwale zapisach wiceburmistrz Jan Marciniak poinformował radnych, że burmistrz przesłała protokół z kontroli do Regionalnej Izby Obrachunkowej z prośbą, by ta skontrolowała zakład. Prezes RIO zadeklarował, że kontrola taka rozpocznie się na przełomie lutego i marca.
- Sformułowania w państwa projekcie są daleko idące. Uwłaczają one osobom sprawującym funkcje kierownicze w zakładzie. Jestem ciekaw, czy jeśli kontrola RIO oceni zakład zupełnie inaczej, to czy osoby tam pracujące doczekają słowa przeproszenia? – dopytywał Jan Marciniak
- Pan burmistrz zapowiedział kontrolę kontroli – skwitował informację radny Sztukowski. - Wykazane przez nas nieprawidłowości są oparte o zebrany materiał dowodowy i są niepodważalne. Nie wiem jaki zakres obejmie kontrola RIO, ale wydaje mi się, że jest już za późno na wstrzymywanie działań, na które czekamy już trzy lata.
Sztukowski zaprezentował stanowisko Komisji Rewizyjnej, w którym stwierdzono, że władza wykonawcza powinna podjąć stanowcze działania zgodne z wnioskami z kontroli. Zamiast tego szuka ona sposobów na ,,zbagatelizowanie rangi wykazanych uchybień i podważania efektów pracy komisji’’.
- W tej sytuacji zdaniem komisji rada nie ma innego wyjścia jak zmuszenie burmistrza uchwałą do naprawy sytuacji – zakończył Sztukowski
- Pani burmistrz jest zobowiązana przestrzegać prawa jak każdy obywatel RP. Ale nie może przestrzegać prawa interpretowanego przez ignorantów – odparł Jan Marciniak. - Podjęcie tej uchwały to będzie czarny dzień Rady Miejskiej.
- Panie zastępco, proszę nie takim tonem i nie takich słów używać. Bo nie pana zadaniem jest oceniać działanie ustawowych organów tej gminy – przerwał wymianę zdań przewodniczący rady Bolesław Ratajczak

Ślepy zaułek
Przewodniczący oświadczył, że przełożonego dziś projektu nie podda w takiej formie pod głosowanie. Będzie wnioskował o poprawki, a nie głosował wcześniej za wycofaniem projektu z porządku obrad ponieważ ,,ten temat trzeba ostatecznie rozstrzygnąć’’.
- Mam wrażenie, że cały ogrom pracy i zebrane dokumenty nie uczyniły sprawy przejrzystej. Zabrnęliśmy w ślepy zaułek. Brniemy i nie wiemy co z tym zrobić. Borykamy się z tym problemem już pół roku – ocenił radny Włodzimierz Kuciak.
Bolesław Ratajczak w krótkim wystąpieniu pochwalił Komisję Rewizyjną za ogrom wykonanej pracy i przedłożenie projektu uchwały, ale...
- Zasadne jest zarządzenie półgodzinnej przerwy w obradach. Tego wymaga sytuacja – oświadczył przewodniczący i poddał swój wniosek pod głosowanie. Wniosek przyjęto.

Kolejny zwrot
Przerwa okazała się znacznie dłuższa od wnioskowanej. Po wznowieniu obrad dość szybko przedłożono nowe wnioski, bez wyjaśniania zgromadzonym, o czym radni debatowali bez udziału publiczności.
- Zgłaszam wniosek o wycofanie projektu uchwały z porządku obrad. Wnioskuję także, aby w zakładzie była przeprowadzona kontrola służb ochrony środowiska w sprawie składowania odpadów powstałych na oczyszczalni. Proszę, by pani burmistrz poinformowała radę o wynikach takiej kontroli – powiedział Bolesław Ratajczak.
Za wnioskiem przewodniczącego głosowało jedenastu radnych, jeden był przeciw i jeden wstrzymał się od głosu.
- 23 września rada pozostawiła sobie prawo oceny działalności zakładu. Komisja przedstawiła projekt oceny tej działalności. Rada miała prawo debatować, zmieniać. Jak się stało - wiemy. Komisja tym dokumentem definitywnie zakończyła pracę związaną z tą kontrolą – oświadczył radny Sztukowski - Chcę tylko wiedzieć jak rada ma zamiar dokonać oceny zakładu?
Sztukowski zauważył, że zapowiadana kontrola Regionalnej Izby Obrachunkowej obejmie tylko gospodarkę finansową ,,komunalki’’.
- Dlatego też, jako radny, wnioskuję o przeprowadzenie kontroli przez Najwyższa Izbę Kontroli, która może skontrolować zakład równie szeroko jak Komisja Rewizyjna – zaproponował Sztukowski.
Ten wniosek poparło pięciu radnych, trzech było przeciw kontroli NIK, a trzech wstrzymało się od głosu.
Pod koniec sesji o głos poprosił Waldemar Duda, dyrektor Zakładu Gospodarki Komunalnej, który podziękował burmistrz Dorocie Lew za... zapowiedź kolejnej kontroli.
- Dzisiejsza sesja była trudna, ale owocna. Jestem usatysfakcjonowany tym, że pani burmistrz podjęła decyzję, że mój zakład zostanie skontrolowany przez jednostki zewnętrzne, a nie gminne. Pani burmistrz, bardzo dziękuję!
Prawdopodobnie wiosną poznamy wyniki kontroli RIO. Czy Najwyższa Izba Kontroli zechce zbadać czempiński zakład gospodarki komunalnej – nie wiadomo. Tak jak nie wiadomo, czy Rada Miejska zdoła przed wyborami samorządowymi dokonać zapowiedzianej we wrześniu oceny funkcjonowania zakładu. (s)

GK nr 4/2006