Sprawozdanie na kolanie

Przewodniczący Fitt do wymiany?

Zaczęło się od protestów radnych Rady Miejskiej Czempinia Włodzimierza Kuciaka i Włodzimierza Habernika podczas posiedzeń Komisji Rewizyjnej RM. A skończyło na złożeniu wniosku o odwołanie przewodniczącego Komisji Wiktora Fitta. Wniosek ten, zgodnie z intencją radnych, ma zostać włączony do porządku dzisiejszej (11 lutego) sesji czempińskiej Rady Miejskiej. Jego złożenie radni uzasadniają zaniedbaniami w wykonywaniu obowiązków przez przewodniczącego Komisji Rewizyjnej. Wskazują też na paraliż prac tego kontrolnego organu.

- Mam bardzo dużo zastrzeżeń do prac komisji, której jestem członkiem - mówi radny Włodzimierz Kuciak. - Wielokrotnie dawałem temu wyraz podczas posiedzeń tego gremium, a ostatnio także na sesjach Rady Miejskiej. Obawiam się, że przez dłuższy czas komisja nie spełniała należycie swoich kontrolnych funkcji. Odpowiedzialnością za taki stan rzeczy obarczam jej przewodniczącego - radnego Wiktora Fitta, który nie reagował na uwagi i sugestie odnoszące się do poprawności funkcjonowania komisji. Podobnie osobliwie i biernie zachowywał się przewodniczący Rady Miejskiej Bolesław Ratajczak. Jako obserwator uczestniczył on w dwóch posiedzeniach komisji, a do jego statutowych obowiązków należy koordynacja i nadzór nad poprawnością prac komisji, w tym Komisji Rewizyjnej - najważniejszego kontrolnego organu gminy.

Zastrzeżenia zgłaszane przez radnych Kuciaka i Habernika dotyczyły realizacji planu pracy komisji na rok 2003 i konstrukcji planu na rok 2004. Radny Włodzimierz Kuciak, powołując się na statut gminy, uzasadnia że: tegoroczny plan pracy komisji, mimo że został przyjęty przez Radę Miejską, jest niekompletny. Nie zawiera on wymaganych wykazów kontrolowanych instytucji, łącznie z terminami odbywania kontroli, brakuje mu też dokładnych terminów posiedzeń komisji.
- Kolejna rzecz to wnioski pokontrolne - mówi radny Kuciak. - Na trzynaście pozycji kontrolnych ujętych w planie pracy na rok 2003, tylko w trzech przypadkach Komisja Rewizyjna wykonała pełną kontrolę opatrzoną wnioskami pokontrolnymi. Do liczby tej dodać należy jedną kontrolę zleconą przez Radę. W pozostałych przypadkach wniosków po prostu nie ma, albo w ogóle nie przeprowadzono kontroli!

Następne zastrzeżenie dotyczy terminu i formy złożenia przez przewodniczącego Komisji Rewizyjnej Wiktora Fitta sprawozdania z jej działalności za rok 2003. Statut gminy określa ostateczny termin sporządzenia i złożenia tego dokumentu do 30 stycznia br. Winien on zawierać liczbę przeprowadzonych kontroli, wykaz podmiotów kontrolowanych, miejsc i dat wykonania kontroli, wykaz nieprawidłowości, ocenę wykonania budżetu za rok ubiegły oraz wnioski w sprawie absolutorium.
- Zgłosiłem się w poniedziałek, 2 lutego, do Biura Rady chcąc zapoznać się z tym dokumentem - informuje radny Kuciak. - I to, co tam zobaczyłem wprawiło mnie w osłupienie.
Radnemu udostępniono odręczne pismo (jedna nie do końca zapisana kartka) z licznymi skreśleniami i poprawkami, sygnowane podpisem: ,,Przew. Kom. W. Fitt.’’ Wynikało z niego, że KR odbyła 11 posiedzeń ,,na których to między innymi analizowała i opiniowała projekty uchwał’’. Z pisma wynikało również, że komisja sformułowała wniosek o udzielenie absolutorium ,,dla burmistrza gminy za rok 2002'’, skontrolowano przetargi, przyjęto ,,sprawozdanie finansowe z dotacji dla Klubu ,,Helios’’ oraz LZS Głuchowo’’, dokonano kontroli Samorządowego Przedszkola w Czempiniu (z zaznaczeniem że ,,kier.’’ zespołu kontrolnego był radny Włodzimierz Habernik), wizytowano teren przy ul. Przedszkolnej, a uwagi skierowano do burmistrza gminy i Starostwa Powiatowego. W sprawozdaniu tym wspominano również, że KR zapoznała się z dokumentami z kontroli w dziale infrastruktury i swoje spostrzeżenia skierowała do Rady Miejskiej. Podjęto też dyskusję na temat komunikacji w Czempiniu ,,a wniosek z tej dyskusji opracował radny Włodzimierz Kuciak, który treść odczytał na sesji RM’’. Wspomniano również, że komisja złożyła wnioski do budżetu na 2004 rok, przygotowała plan pracy komisji na rok 2004 ,,który uchwałą rady został przyjęty’’ i co bardzo istotne: ,,wszystkie posiedzenia Kom. Rew. były protokółowane, a protokóły znajdują się w Biurze Rady’’

Intrygujący jest przekreślony poziomą kreską, a czytelny akapit: ,,Komisja Rewizyjna zapoznała się z materiałem z kontroli przez prywatną firmę (tu wyraz już nieczytelny) - kontrola dotyczyła działu infrastruktury o czym poinformowano R.Miejską.’’
- To przecież skandal! - denerwuje się radny Kuciak. - Konfrontując to z planem pracy Komisji Rewizyjnej na 2003 widać czarno na białym, że oprócz uchybień formalnych, nie wykonano wielu ważnych działań. W tym kontroli rozpoznawania i załatwiania wniosków, skarg i realizacji interpelacji radnych przez burmistrza gminy, wydatków na przeciwdziałanie alkoholizmowi, działalności czempińskiego Centrum Kultury, czy analizy wydatków OPS w Czempiniu. W większości pozostałych przypadków nie przeprowadzono też poprawnych działań związanych z przygotowaniem i zatwierdzeniem wniosków pokontrolnych.

Tymczasem, kilka dni później, w Biurze Rady pojawiła się nowa, tym razem już przepisana na komputerze, bardziej dopracowana i znacznie rozszerzona wersja sprawozdania. Z niej to dowiadujemy się m.in. że: kontrola nie wykazała uchybień w procedurach przetargowych odbytych od początku kadencji Rady i do końca I półrocza 2003 roku. Przyjęto też bez uwag sprawozdania finansowe z dotacji dla KS ,,Helios’’ Czempiń oraz LZS Głuchowo, Rozpoznano wniosek - interpelację złożoną na XXXII sesji RM przez radnego III kadencji w kontekście skargi do Rady Miejskiej na działalność byłego burmistrza gminy, Komisja zapoznała się z ,,Analizą dokumentów związanych z budową oczyszczalni ścieków i kanalizacji sanitarnej dokonanej przez firmę z Murowanej Gośliny’’ - swoje spostrzeżenia skierowała do Rady Miejskiej, negatywnie rozpatrzyła wniosek mieszkańca Czempinia w sprawie sprzedaży budynku przy ul. Rynek 1 w Czempiniu. Wystąpiła do Wielkopolskiego Ośrodka Kształcenia Samorządu Terytorialnego w Poznaniu o udzielenie porady w kwestiach stowarzyszeń. Ponadto członkowie komisji brali udział w szkoleniu dla przewodniczących i członków komisji rewizyjnych przeprowadzanych przez poznańską Regionalną Izbę Obrachunkową. Wszystkie posiedzenia były protokołowane, a protokoły znajdują się w biurze rady. Intrygujące jest również to, że na nowym dokumencie widnieje data 30 stycznia, podczas, gdy 2 lutego radny Kuciak otrzymał jedynie dokument, o w dużej mierze, innej treści i formie.
- Nadal nie rozumiem dlaczego w sprawozdaniu nie wspomina się o pozostałych kontrolach ujętych w ubiegłorocznym planie pracy - mówi radny Kuciak. - Nie wspomniano też o nieodzownych im wnioskach pokontrolnych. Jako radny i członek komisji nie słyszałem też o zaleceniach o odstąpieniu od tych kontroli. Oburzające jest, że podpisany dokument - sprawozdanie - nagle traci ważność, nagle zmienia swoją treść. Nagle staje się czymś na kształt roboczej wersji. Przecież to zaprzeczenie funkcji dokumentu. Skłaniam się też ku twierdzeniu, że złożono go po wymaganym terminie. Jeśli oczywiście uznać jego obecną wersję za obowiązującą!

Radny Włodzimierz Kuciak zwraca uwagę na jeszcze jedną sprawę. Mianowicie na to, że statut gminy wyraźnie precyzuje termin przyjęcia planu pracy Komisji Rewizyjnej na 10 grudnia roku poprzedzającego jego wykonanie. Tymczasem tegoroczny plan pracy KR przyjęty został 16 stycznia, a bez niego, zgodnie z prawem, komisja nie może działać.
- Oznacza to, że przez szesnaście dni najważniejsza z komisji, władna kontrolować wykonanie gminnego budżetu i, działalność gminnych instytucji była ciałem martwym! - oburza się radny Kuciak. - Podsumowując to wszystko, zdecydowaliśmy się wystąpić z wnioskiem do przewodniczącego Rady Miejskiej o odwołanie przewodniczącego Komisji Rewizyjnej podczas środowej sesji Rady Miejskiej Czempinia.
Niestety, przewodniczący Komisji Rewizyjnej RM Wiktor Fitt odmówił nam komentarza w tej sprawie. Odesłał nas do sesji.
Skomentował ją natomiast przewodniczący RM Bolesław Ratajczak. Stwierdził m.in., że za jakość prac Komisji Rewizyjnej odpowiadają jej członkowie i wszyscy radni Rady Miejskiej, a więc również radni Kuciak i Habernik. Podkreślał również, że radny Włodzimierz Kuciak wyrażał podczas posiedzeń komisji tylko jakieś swoje opinie, co nie zostało poparte odpowiednimi wnioskami.
- Przyglądając się tym spotkaniom odniosłem wrażenie, że dwóch radnych, nie wymienię ich z nazwiska, uparło się, żeby odwołać przewodniczącego - komentuje przewodniczący Ratajczak. - Przy czym nie towarzyszyła temu żadna merytoryczna i pożyteczna dyskusja.
Bolesław Ratajczak zakwestionował także termin złożenia wniosku o odwołanie przewodniczącego. Powołał się przy tym na statut gminy, zgodnie z którym porządek sesji absolutoryjnej i budżetowej winien być ustalony przez przewodniczącego na 14 dni przed terminem sesji.
- Będę w związku z tym namawiał radnych - wnioskodawców, aby wniosek wycofali i pozwolili mi przekonać przewodniczącego Komisji Rewizyjnej do zweryfikowania swoich działań i polepszenia jakości pracy komisji, a także aby wniosek ten skierowali do Rady a nie do mnie - informuje przewodniczący RM Bolesław Ratajczak. - Uczynię to podczas sesji i będę głosował za przyjęciem go do porządku obrad.
Przewodniczący Rady Miejskiej potwierdził też, że w zaistniałej sytuacji należy uznać, że Sprawozdanie Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej zostało złożone po ustalonym statutem terminie. Dodał też, że także on ma do pracy Komisji sporo zastrzeżeń, ale tak jak już wyjaśniał, odpowiada za to cała Rada Miejska.

My także podjęliśmy się weryfikacji sprawozdania Komisji Rewizyjnej w odniesieniu do Planu Pracy KR na rok 2003. Dostępna w Biurze Rady Miejskiej dokumentacja pokrywa się z treścią drugiej wersji sprawozdania. Nie zawiera ona jednak dokumentów pokontrolnych dotyczących kontroli rozpatrywania i załatwiania wniosków, skarg i realizacji interpelacji przez przez burmistrza Czempinia, kontroli wydatków na przeciwdziałanie alkoholizmowi, działalności czempińskiego Centrum Kultury, klarownej analizy gminnych inwestycji i analizy wydatków czempińskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, które to zostały ujęte w Planie Pracy Komisji Rewizyjnej RM na 2003 rok.

ROBERT GORCZYŃSKI