Za co płacą rodzice (11)

Gdy w ubiegłym miesiącu kościańscy radni, po 19 miesiącach (!) od momentu wskazania przez naszą redakcją niezgodności z prawem zasad odpłatności za przedszkola, podjęli w końcu nową uchwałę, oceniliśmy ją jako prawie dobrą. Prawie, ponieważ wbrew zapisom ustawy domagano się w niej od rodziców pieniędzy za przygotowanie posiłków. O dziwo, służby wojewody, które przez rok udowadniały nam, że mylimy się, teraz zmieniły front i uznały pobieranie tych opłat za bezprawne. Uchwała wraca do poprawki. Rodzice posyłający dziecko do przedszkola na pięć godzin będą mogli zaoszczędzić 75 zł miesięcznie

We wrześniu 2008 roku, posługując się kilkunastoma wyrokami sądowymi wskazaliśmy władzom Kościana, że zasady odpłatności za przedszkola są niezgodne z prawem. Burmistrz odrzucił wówczas nasze zarzuty, a radni je całkowicie zignorowali. Byliśmy jednak uparci i w końcu rozpoczęto prace nad nową uchwałą, w której – jak nakazuje prawo – szczegółowo opisano za co płacą rodzice posyłający dziecko do przedszkola, a wysokość opłat uzależniono od liczby godzin, jakie dziecko spędza w przedszkolu.

Niestety, do końca urzędnicy i radni ignorowali wskazywany przez nas art. 67a ustawy o systemie oświaty, mówiący o stołówkach szkolnych. Prawdopodobnie przez błąd parlamentarzystów zapis ten – zabraniający pobierania opłat za przygotowanie posiłków – dotyczy także przedszkoli. Zgodnie z orzeczeniem Naczelnego Sądu Administracyjnego podmioty prowadzące przedszkola publiczne mogą obciążać rodziców dzieci jedynie kosztami samych posiłków, czyli kosztem zakupu artykułów żywnościowych. Pozostałe koszty spadają na prowadzącego przedszkole. Choć przedstawialiśmy samorządowcom stosowne wyroki, zignorowano je, licząc na nadzór prawny wojewody, który również udawał, że nie ma nowej linii orzeczniczej sądów. ,,Nagle’’ wojewoda dostrzegł stan prawny i uchylił zapisy kościańskich radnych o pobieraniu opłat za przygotowanie posiłków.

Nowa uchwała zawierała trzy niezgodne z prawem pozycje: odpłatność za przygotowanie i podanie śniadania - 30 zł miesięcznie, obiadu - 45 zł miesięcznie i podwieczorku – 20 zł miesięcznie. Pozycje te muszą zniknąć z cennika. Ponieważ oznacza to drastyczny spadek wpływów do budżetu, samorząd prawdopodobnie podniesie opłaty za każdą godzinę zajęć opiekuńczych ponad podstawę programową, którą w kwietniu wyceniono na 0,79 zł. Do jakiej wysokości – dowiemy się prawdopodobnie w przyszłym miesiącu.

Oceniając nasze dziewiętnastomiesięczne starania o zgodne z prawem zasady opłat za przedszkola, można by krzyknąć triumfalnie: ,,A nie mówiliśmy?!’’ Wszystkie nasze zarzuty okazały się zasadne! Tyle, że nie ma raczej powodów do radości, skoro załatwienie takiej sprawy zajmuje ponad półtora roku. Bez uporu ,,Gazety Kościańskiej’’ nie doszłoby do zmian. Ile niezgodnych z prawem uregulowań działa w Polsce nadal tylko z tego powodu, że domagającym się praworządności nie wystarcza uporu i sił? Zbyt wiele.

Warto jednak dostrzec i jasne strony naszych zmagań. Należy docenić, że choć początkowo niechętnie, to jednak podjęto w Kościanie prace nad nową uchwałą. Po wyeliminowaniu z cennika opłat za przygotowanie posiłków będzie to jedyna (!) całkowicie zgodna z prawem uchwała w powiecie kościańskim. Uregulowania z pozostałych gmin naruszają bowiem w mniejszym lub większym stopniu obowiązujące prawo. Czy zechcą wzorem Kościana zrobić z tym porządek? Pokaże czas. Na razie cieszymy się, z tego że samorząd Kościana odważył się uporządkować przepisy i nie przerzucił na mieszkańców kosztów zmian. Bo nowe uregulowania oznaczają mniejsze wpływy do budżetu.

- Ale trudno, trzeba to ponieść. Chcemy objąć nauczaniem przedszkolnym jak największą ilość dzieci, bo to początek ich edukacji – powiedział na kwietniowej sesji burmistrz Michał Jurga, przypominając, że w ubiegłym roku opieką przedszkolną w mieście objętych było 81% dzieci, czyli o wiele więcej niż wynosi średnia krajowa.

Paweł Sałacki

Za co i ile?

• Nowe przepisy uzależniają odpłatność od liczby godzin korzystania przez dziecko z usług przedszkolnych oraz (co zostanie skreślone z cennika) od kosztów przygotowania posiłków.

• Rodzice podpisywać będą z przedszkolami umowy cywilno-prawne, w których określony będzie wymiar godzin z jakiego chcą korzystać rodzice i usługi, za które będą płacić.

• Pięciogodzinny pobyt dziecka w przedszkolu jest bezpłatny. Jeśli dziecko korzystać będzie z posiłków, to rodzice zapłacą tylko za ,,wsad do kotła’’. Każda dodatkowa godzina pobytu dziecka w przedszkolu jest płatna. Stawkę określono na 79 groszy. Stawka ta (przy zachowaniu opłat za przygotowanie posiłków) oznaczała niewielką podwyżkę jedynie dla rodziców posyłających dzieci do przedszkola na 9 i 10 godzin. Za pozostałe warianty opłaty są niższe od obecnych. W związku z koniecznością wykreślenia opłat za przygotowywanie posiłków, stawka godzinowa prawdopodobnie zostanie podniesiona.

• Nowa uchwała zwalnia z obowiązku ponoszenia odpłatności za te dni, w których dziecko jest nieobecne w przedszkolu, o czym rodzice są zobowiązani zawiadomić przedszkole najpóźniej przed rozpoczęciem w danym dniu zajęć.

• Pozostawiono dotychczasowe zniżki w przypadku korzystania z przedszkoli lub oddziałów przedszkolnych w szkołach większej liczby dzieci, niż jedno z danej rodziny. Rodzice dzieci z orzeczeniami o potrzebie kształcenia specjalnego lub opinią o potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju, na które miasto otrzyma subwencję, nie będą uiszczali opłat za zajęcia organizowane w orzeczonym wymiarze. (s)

Gazeta Kościańska nr 20/2010